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后扶贫时代背景下基层党组织建设铸造乡村振兴“驱动力”的实证调研——以淄博市燕崖镇为例

乡村振兴一直是我们党工作的重中之重，也是人民群众共同关注的重要问题。本期调研队伍在淄博市燕崖镇开展了关于基层党组织建设铸造乡村振兴“驱动力”的实证调研，下面就让小联带领大家一起领略其调研风采吧！

调研日记一

“联村党建”推动“联合振兴”

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”计划全面启动的第一年，而乡村振兴是这一伟大工程的重中之重。欲筑室者，先治其基。习近平总书记强调：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”

位于淄博市沂源县的燕崖镇创新推行的“联村党建”工作，入选山东省2020年地方改革案例。团队从这一典型的案例入手，通过实地调研，总结特定的脱贫产业建设过程中的优势以及存在的问题，以及基层党组织建设在推进乡村振兴中起到的作用。

2021年1月22日，团队成员来到了燕崖镇，在当地工作人员的带领下，团队成员回顾了过去燕崖镇的脱贫攻坚工作。燕崖镇过去是全市的重点扶贫镇之一，有13个省定贫困村，1425户贫困户、2371名贫困人口。在政府与当地人民的共同努力下，联村党委立足燕崖镇优势产业基础，着眼拉长林果产业链，推行“联村党委+联建村+公司”和“基地+合作社+农户”模式，以收取承包费和收益分红方式，增加联建村集体和合作社收入。凭借良好生态和林果产业优势，村民人均收入逐年提高，生产生活条件逐步改善，2018年全镇实现脱贫摘帽。

（图为团队成员在燕崖镇镇政府前的合照）

（图为村干部带领团队成员参观燕崖镇展馆）

随后，团队成员与燕崖镇李镇长及镇政府其他工作人员进行沟通交流，李镇长说：“燕崖镇政府从当时的1个联村党委到成立的8个村联建，一直到现在的15个村联建，一村一策。15个村全部成立合作社，成立公司，以支部为领，创办合作社，销售农副产品，加强整个合作社的运营，把集体经济收入实行分配，获得创收。”通过与镇长及政府人员的交流，团队成员深刻地认识到，乡村振兴不是喊出来的，而是在党的领导下，各基层组织带领人民脚踏实地干出来的。在新的历史时期，充分发挥出基层党组织的基础性作用是推进党的建设的重要内容。

（图为燕崖镇镇长向团队成员介绍燕崖镇的基本情况）

一天的调研结束，团队成员对燕崖镇近年来联村党建工作的开展有了初步地了解，同时我们也发现了目前燕崖镇的发展仍存在问题：（1）青壮年劳动力缺失，人才资源流失。燕崖镇几个村的村民年龄普遍都在55岁以上，其中55岁左右的村民成为主要劳动力。（2）联村党建工作的领导干部后备力量不足。燕崖镇大部分农村干部平均年龄40左右，年轻后备干部不足，干部队伍多年来几乎没有新人补充，出现学历层次没有提高的问题，面临先进创新干部人员断层的困境。（3）土地资源不足。在开展民宿经济的过程中，一些村民们不愿将自己的房屋与土地用来开发民宿，不愿改变传统的农耕经济。这就导致土地的收入贡献值远远低于期望值，使土地资源价值实现机制呈现出明显的滞后性。（4）疫情产生的冲击。受疫情的影响，一些文娱项目被取消，对当地的产业发展也形成了一定冲击，影响相对较大的主要是休闲农业和旅游业等，一些产业项目效益因此有所下滑。

调研日记二

初见朱家户，偶逢石井河

得益于联建机制的创立，燕崖镇立足自身资源优势，以乡村旅游连片示范区打造、重点项目建设、旅游基础设施配套和节庆活动举办为核心，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，努力推动乡村旅游成为乡村振兴战略的重要支撑和突破口。目前，在联村党建取得优异成效的“燕崖方案”下，因地制宜，根据镇和各村实际分别实施特色产业和乡村旅游项目，进行产业结构的一体化布局、差异化发展。

1月23日—1月24日，团队成员主要走访的是以休闲民宿等旅游产业为主的朱家户村和以数字化农业、水肥一体化为主要发展方向的石井河村。

团队成员参观了朱家户村民宿，并同朱家户党委书记进行亲切交流采访，通过交谈得知，近年来，在乡村振兴的旗帜下，村党支部积极引领，全体党员充分发挥模范带头作用，倡导村民共享共建共同参与，村里流转村民的房屋，并支付村民流转费用，全村流转房屋共计16户60间，引入工商资本投资民宿，建成“朱雀桥畔”精品农家乐、凌霄轩高档民俗，建成200平方米的游客服务中心一处、配套完成4A级旅游生态河、生态停车场等基础设施建设。以朱家户为主多村联建成为一个共同体，能更好地优势互补、资源互惠。

（图为朱家户民宿内部环境）

（图为团队成员向政府人员提问关于朱家户村的相关问题）

随后，团队成员来到石井河村，在调研过程中我们了解到，石井河村曾有18户52间沿街违建房屋，朱家户联村党委借势“大棚房”整治，组织联建村40余名党员干部，仅用20天时间就拆除完毕。三村联合让每亩成本降低了300元，而且还享受到了每亩500元的补贴。新建村部、文化大院、文化活动广场、文化活动室以供丰富群众文化生活，各村纷纷成立由民间艺人组成的文艺团体，鼓励有一技之长的民间艺人充分发挥余热，尊重农民的文化多元化需求。在与村民的交流后，我们总结出在当地人民的基本生活需求已经满足的情况下，在步入乡村振兴的征途中，乡村文化也如雨后春笋般渐渐浮现出来。

（图为团队成员采访当地村民）

通过对燕崖镇典型示范村——朱家户与石井河两个村落的走访与调研，团队成员深深感受到了联村党建的优越性，认识到区域化党建是各村之间科学统筹、协同推进的最大保障，更体会到了农村发展中“因地制宜”的重要性。以“粉墙黛瓦大红门，绿水红河朱家户”为民宿设计风格，以“十里八乡”示范片区中心村为党建联动总体定位，一名优秀村支部书记带头，一个坚强党支部引领，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，正是由这种党建联动、以点带面的发展模式，才使得燕崖镇多个村户摆脱贫困，走向发家致富的小康道路。

调研日记三

邂逅姚南峪，遇见计宝峪

2021年1月25日—1月26日，为更好地深入了解燕崖镇产业结构，团队成员来到燕崖镇另外两个典型示范村——姚南峪和计宝峪，隐藏在群山深处，内里却别有洞天，这里物产丰富，房屋构造与周边民居完美融合成一派。

首先，团队成员来到了姚南峪村，通过政府人员的介绍，我们了解到姚南峪现为省级古村落，目前属于待开发状态，之前联村党委投资了20万元对该村落做了开发整体规划。日后将征收村民老房子进行民宿改造，规划一个统一的村民居住区，既能使村民的生活更加便利，也方便照顾村里的孤寡老人。

（图为政府人员向我们介绍姚南峪村情况）

为进一步了解基层党组织对乡村振兴的影响，团队成员通过走访的形式，采访了计宝峪的村民。村民告诉我们，在党建联动村镇规划发展后，村里开发旅游民宿规划，各家的樱桃园也参加到了民宿联动的游客采摘樱桃项目中，收入提高了，樱桃也不愁销了。据了解，各村的农副产品外销，物流便利，外销到北京、沈阳、上海等城市，销量巨大，每年的樱桃节、苹果节等活动，汇集许多城市（北京、沈阳等）的客户，人流密集，活动持续一个月，营业额可达6个亿。可见，各村在向现代化转型的过程中出现了“新六产”融合发展的趋势，且以旅游业为主的第三产业发展势头迅猛，极大的增加了燕崖镇林果产业的附加值，联建村集体经济“破零倍增”。

（图为团队成员采访当地村民）

至此，我们的调研已接近尾声，沂源县燕崖镇对联村党建模式的运用为这里的乡村振兴提供了强有力的支持与助推，镇政府坚持以“有解思维”破难题、“平台思维”聚合力、“链式思维”谋发展，探索推行联村党建，推动政策、资金、人才等发展要素有效统筹和集聚，构建起了党建引领、资源共享、管理高效、抱团发展的乡村振兴新格局。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。本次调研活动使团队成员受益匪浅，帮助我们深入解读乡村振兴战略的内涵，提高了对我国农村基层党组织建设理论的系统认识。同时，团队成员将本次调研成果进行汇总分析，为燕崖镇未来乡村振兴工作的开展提供科学化建议，并且为其他发展中农村基层党组织提供学习与借鉴价值，为我国的乡村振兴事业贡献一份绵薄的青春力量。

本期调研日记到此先告一段落。本期日记使我们深入了解乡村振兴在基层的落实。想要了解更多关于“回乡看齐鲁”活动的资讯或推文，敬请关注我们的微信公众号：山东中医药大学社团联合会。我们下期再会！