管理学院 鲁南健康医队
后疫情背景下中医医疗机构纳入公共卫生应急管理体系发展状况与前景展望的调查研究——以枣庄市为例
在与新冠病毒的不懈斗争中，中医医疗发挥了不可忽视的作用，这也引起了人们对于将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，发挥中医药在传染病防治、突发公共卫生事件应急中的独特优势可行性的思考。本期调研队伍鲁南健康医队在枣庄市展开了一系列的调查。下面就让小联带领大家一起领略其调研风采吧！
调研第一站
探访枣庄市山亭区
2020年11月27日，山东省人大常委会第二十四次会议表决通过了《山东省中医药条例》，自2021年1月1日起施行。《条例》特别提出，县级以上人民政府应当将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，建立中西医协同机制，加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备，将中医药专业技术人员纳入紧急医学救援队伍，发挥中医药在传染病防治、突发公共卫生事件应急中的独特优势。
2021年2月6日，鲁南健康医队的调研队员来到了山东省枣庄市山亭区进行了实地调研，结合本地区的发展形势对本地区的中医医疗机构纳入公共卫生应急管理体系的详细情况进行了多方面的访谈。队员在得到了本地区山亭电视台的技术支持后，来到了枣庄市山亭区卫生健康局深入了解情况。队员将准备好的相关问卷问题与本地区的实际情况相结合，向卫生管理局的相关工作人员询问了关于后疫情背景下中医医疗机构纳入公共卫生应急管理体系发展状况与前景展望的相关问题，在问到关于中医医疗机构纳入本地区的公共卫生应急管理体系的过程中会面临哪些问题与困难时，卫生健康局的朱主任向我们介绍了关于《条例》内容在本地实施会遇到的相关问题：1、中医医疗的主管部门与治疗部门还未完整的健全，机构不完善，设施设备等仍需要进一步的完善；2、中医医疗相关的专业从事人员不足；3、中西医的辨证施治过程与理念还需要进一步的加深，即中西医方面的医疗资源与医治方法，学科理念等知识技能，需要在面对公共卫生应急事件如本次疫情时，更多地交互与交流。
（此次调研得到了本地区电视台的技术支持）
（卫生健康局朱主任向队员介绍《条例》普及遇到的困难）
此外，卫生健康局的王主任向我们阐述了关于中医医疗机构纳入到本地区的应急卫生管理的好处与优点，《条例》的推广与实施能够帮助本地区更好的调控中医医疗机构的医疗资源，发挥中医医疗机构在面对卫生应急事件的优势，帮助中医医疗机构在本地区的卫生发展中建立起良好的基础，丰富了本地区的卫生机构体系建设。
(卫生健康局朱主任向队员介绍本地区中医医疗机构的发展问题)
（图为队员合照）
本次调研队在实地访谈与调研中了解了《条例》推广的现状与困难，此次实地调研将会为队员更加深入了解调研问题打下坚实基础。
调研第二站
探访枣庄市台儿庄区
2021年2月8日——2月10日，鲁南健康医队的调研队员来到了山东省枣庄市台儿庄区。首先，以填写调查问卷的形式对人民群众进行采访调查，分别在卫生健康局、台儿庄区中医院、台儿庄区运河街道社区服务中心对中医相关人员进行了采访调查，了解其中医医疗机构在纳入本地区的公共卫生应急管理体系的过程中会面临哪些问题等情况。同时深入群体，以访谈为辅助调查，准确筛选谈话内容并快速做好笔记以得到真实有效的结果。为响应疫情防控号召，团队采用队员分批走访形式，对调查问卷进行信息收集统计。
（队员以问卷的形式采访本地区人员的看法）
团队首先走访到台儿庄区卫生健康局，台儿庄区的中医医疗机构别分为中医院、中医诊所、中医馆这三大类。除此之外，队员还了解到台儿庄区人民医院是没有任何中医科室的，而中医科室全部存在于台儿庄区中医院之中。由此可知，中医与西医是完全分离地存在于台儿庄区中。紧接着，在询问中医科的科长关于中医医疗机构纳入本地区的公共卫生管理体系的过程中会面临什么样的问题时，首先她回答到了资金不足这一问题，事实上，在10年前，中医院就有过搬迁的想法，一直以来中医院嘈杂混乱的周边环境都非常不适合病人的就医看病，但由于缺少资金始终没有实现。其次是人才流失严重的问题，人才引进机制将人才带入本地区，但人才在学到了经验技术后，往往去到发展更好的城市，小城市人才留不住的现象严重，最后是政府扶持力度不够大的问题。
（队员对本地区卫生机构进行实地访谈）
其次队员去到了基层卫生服务中心，主要在全科科室与中医堂进行走访调查，在全科科室中，张大夫对于队员怎样才能保证中医医疗机构纳入应急管理体系运行模式的实用性与完备性的问题进行了回答：第一是是需要上级政府的重视；第二是做好中医医疗知识的普及，将中医知识普及到群众中去；最后是健全基层卫生政策，完善各个地方基层的医疗机构，让中医医疗机构成为人民群众可以依靠的地方。
（队员在基层卫生服务中心向医疗卫生人员了解情况）
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”队员对几天内收集的数据进行科学合理的分析，为医疗机构纳入公共卫生应急管理体系所遇到的问题速言献策，贡献青春力量。
调研第三站
探访枣庄市滕州市
2月9日上午，山东中医药大学管理学院鲁南健康医队抵达调研第3站——山东省枣庄市滕州市中医院，进行“回乡看齐鲁”寒假社会调研活动。
（图为滕州市中医院）
《山东省中医药条例》施行以来，滕州市中医医院积极进行新方向的发展，顺应政策号召，努力将中医医疗完善方案，以期早日建立健全本地应急管理体系。
按照《条例》要求，发生突发公共卫生事件时，应当组织中医药专家研究制定防治方案，实行中西医联合救治，并选派中医药专业技术人员参与紧急医学救援；医疗机构可以根据县级以上人民政府中医药主管部门组织的专家委员会审定的固定处方，预先调配或者集中代煎预防性中药。
为了进一步研究《条例》相关内容在中医医疗机构中的实施细节，队员们得到滕州市中医医院的准许，对中医医院相关的运作流程进行了一系列的采访与记录。
首先队员们做好自身防护措施，量体温，出示健康通行码进入滕州市中医医院，向相关负责人说明了目的后，医院科室相关医疗人员与队员们进行了座谈，倾听我们提出的各种问题，并进行了专业的解答。老师们详细地为我们讲解了目前中医医院各科室在《中医药法颁布后》及《山东省中医药条例》施行后进行相应配合完善的一些基本情况，包括疫情防控工作情况、医护人员组成、管理模式、医疗器材设备等，队员们了解到滕州市中医医院及时开展了应对秋冬季突发新冠肺炎的防控应急处置演练，此次演练涵盖了预检分诊、诊断就治、CT核酸检查、专家会诊、病人转运、疫情处置上报、终末消毒、演练总结等8个演练场景内容。演练检验了医院应对突发新冠肺炎的应急处置能力，提高了医护人员在突发事件应急处置中的协作和团队精神，进一步熟练了突发新冠肺炎疫情应急预案和救治处置流程，增强了个人防护、消毒隔离、标本采集、临床救治及上报等各项应急处置能力，为中医医疗纳入应急管理系统奠定了坚实基础。
结合调研课题，队员也准备了一系列调查问卷，分别面向医护人员及患者，采取了发放调查问卷与面谈相结合的方法，当患者对问卷情况不太了解时，队员进行指导说明，争取让问卷反映患者最真实的情况，以更加详细地了解滕州市中医医院在中医医疗纳入应急管理系统领域的应用具体发展情况。
（图为队员与医生交流情况）
访谈结束后，队员与医生一一告别，一天的调研活动结束，通过这一天在滕州市中医医院的调研活动，队员更好地了解了目前当地中医医疗对于疫情防治的发展现状，也使队员对滕州市中医医院为响应政策号召完善中医医疗体系以及健全应急管理系统等方面的情况有了更深入的了解。通过调研我们得出结论：后疫情背景下中医医疗机构纳入公共卫生应急管理体系发展状况与前景展望的调查研究，有利于中医在本地区的进一步发展，为解决类似新冠病毒等疫情提供多方面的医疗资源与力量，同时有益于健全国家公共卫生应急管理体系。
本期调研日记到此先告一段落，想要了解更多关于“回乡看齐鲁”活动的资讯或推文，敬请关注我们的微信公众号：山东中医药大学社团联合会。我们下期再会！
